男子诉称规划给其家的商住用地27年不能有效利用

       “1995年县里关于园田路统建改造规划专题会，依法依规规划给我家使用的商住用地104.8平方米，按有偿出让方式合法取得70年使用权，至今长达27年，一直不能获得有效利用，损害了我家的合法权益。”近日，家住四川省岳池县园田路中段150号的七旬男子诸某龙致函有关部门反映说。

           

 

       由于国家经济发展，城市扩大，政府统征，我家成了失地农民。1995年11月21日，县里专题会研究解决园田路统建改造，将我家的原自留地及园山地104.8平方米的使用权，按有偿出让方式每平方米2800元（税金不在内，另外付缴的）土地出让金，当时规划给我家的原因是：当时我们社的社员（绝大部分）每户一个门市，一套住房，解决自主就业及生产生活的问题。而我家的房屋系新建才几年时间，就没纳入规划统建。为了解决我家自主就业，自谋出路，就将临街面的商住用地（我家的自留地，园山地）规划给我家。

       我家合法取得该地块的使用权后，于1996年办理了规划许可证及选址意见书，并办理了用地批准书，并同时进行申报修建。但由于该地块两边都是房子，后面是我家的6层自建的住宅楼，不能满足修建条件，历时7年未获批；又于2003年到2008年，历时5年进行第二次申报修建，建设局规划股又以不能满足修建条件而未获批准修建；于2008年到2012年，历时4年进行申报修建，建设局规划股又以不能满足修建条件为由，又未获批。

      于2012年到2014年，历时两年又没获批。这两年，我自县、市、省、国家信访部门逐级反映情况，于2014年，县里召集建设、国土、环保、安全、公安、消防，水、电、汽，社区、九龙镇政府等13家单位参加的会议，为解决这一问题，确定等价值进行土地置换。我们与政府签订了等价值置换协议书，自2014年到2016年，历时近3年，先后6次规划指定的位置。

       第一次指定于滨河路西段（老城南派出所处）。过了3个月，通知该地块不行，要给城南派出所，又指定于火车站旁边。我们到国土部门请示评估，国土局指定的8家评估单位，让我选择一家。我们选择本市一家评估机构进行了评估，花费2万元，并同时进行方案设计，花费8万元。过了两个月，规划告知，该地块又不行了，要给火车站派出所。又重新指定火车站派出所对面，站前大街及花田路与惠民街交叉处。过了两个月，又通知该地块又不能给了，该地块是县里重点项目，果品批发市场。又指定于建设路东延段选址，我们又进行了第2次评估及设计，评估费及设计费又花了近10万元。又过了约5个月，又被告知该地块又不给了，是省上重点项目，县档案馆要用该地。又指定于老杜家路处选址，结果由于该地涉及到拆迁的问题，无法处理。

       过了3个月，又指定于滨河东二路麻柳桥社区旁边朱某忠置换地南侧，于2016年又进行了第3次评估及设计，花费4.5万元。由于当时规划没有深度调查了解，在没有将蒲某家的国有仓储用地收回的情况下，将她家的820平方米中的约260平方米规划给了我家。

      这7年来，我购置变压器花21万元，电杆电线移动两次花了4.5万元，先后3次青苗赔偿5.3万元，挖土方20万元，安装水管及燃气管道3万多元，先后花费近80万元。由于蒲某家不愿配合，历时6年有关部门都无法将蒲某家的土地证收回注销，造成我家无法办证，无法投入修建。

       我们于2015年及2017年早已缴清相关费用。我家是因病致贫，我妻子患病30多年，先后花去治疗费280余万元，我3次手术开刀治疗花去20余万元，于2015年借款500万元用于缴纳土地出让金及增容费。这7年来，资金利息损失达800万元。这些年来，我一直不间断的找有关部门解决处理，可是一直没能得到合理解决。令人费解的是，于本月20日县里研究解决的会议，将我的用房往后面调整，将我家的商业用地往后面调整，一是后面的地与临街面的地的价值要低些；二是一刀将我家的门市砍掉10个，约500平方米，每平方米门市可抵3个住房平方米，一刀砍掉我家500多万元的产值，不作任何补偿，也不容积率调整，也不增加供地。有这样子解决问题的吗？

       在我损失800余万元资金利息，没作任何解决处理的情况下，又令我雪上加霜狠砍一刀，这样光损失就达1300多万元。我家因病欠债300余万元，30多年连本带息已近2000万元，于2015年借款500万元连本带息已达800多万元，我家累计欠债达近2500万元。

       该地块成了套在我脖子上的绞索，沉重的债务压得我喘不过气来。2014年有关部门在对信访逐级回复解决处理我们的问题回答中，明确回复说已解决好了。并于2014年签订置换协议时，让我们息访息诉，我们也签了息访息诉保证书。可是到如今8年过去，解决了个半途而废。这些问题的造成，其责任全部在相关的职能部门。由于其行政的不作为，慢作为，乱作为，弄得我作为低保贫困户，连生存都成了问题。

       这些年来，要债的天天上门吵闹、打骂。好几次，我与我儿子吃着饭的饭碗，饭菜被债主摔坏，好几次将我手扭伤，脚踢伤，先后多次给债主下跪，嗑头道歉。作为70余岁的人，这样的屈辱，我是尽全力在控制着自己的情绪，一直按照依法依规的原则合理诉求，从没提出过任何高要求，一直冷静的在处理。由于我家穷了，儿子43岁了至今还是单身，也无工作。

       依法执政是正确的，我们应该支持。但是在依法行政、依法执政过程中，还需要合理合情的人性化行政执政。请问在依法行政执政中，有哪一条法律法规说了，可以以损害百姓的利益为代价？又有哪一条法律法规规定，由于政府的原因，给百姓造成损失的，可以免除责任而不予解决处理，不进行合理合法的补偿？

       以上所述，证据有政府文件及政府会议纪要，有置换合同，有缴款发票，有原土地证（新证还没确定好，还没换证），所有证据有100多页。如有任何不实之处，我愿承担一切法律责任，与发布平台无关。我的请求，一是政府调整规划，将我家用地往南侧前移迈过蒲某家用地；二是请求政府适当解决这几年给我造成的资金利息损失。调整楼层，调整容积率，调整修建面积。如果不能调整，请求适当增供土地。

 

来源：晨报资讯